2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划任务的重要时期，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我市公路工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，坚持高质量发展落实赶超，实施“三大工程”、推进“三个标准化”、健全“三项机制”、优化“三类服务”，重建养与补短板并重，抓改革与保稳定并举，为实现赶超目标当好先行，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　重点抓好四方面工作：

　　（一）实施“三大工程”，加快补齐短板

　　实施路面改造提升工程。围绕实施“十三五”项目规划，重点加快路面使用性能指数（PQI）低于80路段提级等补短板项目建设，推进S209线福清段、G228线连江段、G104线罗源与连江段共28.773公里路面改造工程，着力提升路况水平。面对移交接养后路面PQI值偏低和公路养护经费不足的瓶颈制约，不等不靠，向上争取省级补助，向下争取县级配套，“两级共筹”破解资金难题。强化施工图精细化设计文件审查，建立市局信用考核专家库，出台信用考核办法实施细则，修订养护工程管理办法，解决工完账清等问题，并将项目管理与效能督办、一线考察干部机制、专技人员考核办法等结合起来，进一步推动项目建设跑出高质量、加速度。

　　实施养护专项整治工程。以“保路况、促提升”为中心，以降低路面破损率、提高路面使用性能指数（PQI）为重点，根据去年路况检测结果及新接养路段情况，坚持预防性养护与周期性修复有机统一，开展水泥砼路面PQI值提升专项预防性养护活动，继续实施公路综合整治，研究布局生产设施短板，全力做好迎国检准备工作，打造“畅安舒美”的通行环境。持续实施养护专项工程，整治道路安全隐患路段4处，实施生命安全防护工程208.819公里，改造危（病）桥2座，服务公众安全便捷出行。全面调整普通国省干线公路网命名编号，今年6月前全面完成国省干线标志调整及数据库、电子地图和出行服务信息调整更新等工作，构建统一规范、清晰完善的公路网标识体系。

　　实施绿色生态示范工程。不断完善绿色公路、品质工程工作机制和创建重点，培育创建“绿色公路”“品质工程”双创建示范项目，以示范带动推广实施，全面提升工程建设品质。按照“美丽交通生态公路”创建标准，实施G355线永泰段、G228线罗源段、S308线连江段共39.041公里绿化与景观提升，结合乡村旅游、特色文化等地域特色，打造多处园林景观节点，丰富沿线植物色彩，创建旅游观光生态示范路。进一步巩固国省干线的绿化成果，推进G228线连江段、G324线福清段、S207线罗源段共40.454公里绿化提升工程，做好所有绿地修剪、施肥、中耕除草、病虫害防治等绿化养护工作，让群众乐享“绿色福利”。

　　（二）推进“三个标准化”，当好示范引领

　　推进工程标准化。持之以恒推进在建国省干线公路项目“五标准五集中”的标准化管理，开展路面“153”工程标准化施工专项整治活动，并以福清S209线“白改黑”工程为示范，组织召开沥青路面施工标准化数字化现场观摩会，进一步提高施工工艺水平，展示我市养护工程标准化和信息化管理成果。拓展管理标准化内涵，深入推进工程打包招标，推广采取大（项目）带小（项目）方式打包招标，提升养护工程实施效率；加强工程质量检测，通过公开招标方式引入两家检测试验机构，保障项目检测工作顺利开展，并通过检测服务的横向对比促进检测服务质量提升；强化第三方服务机构管理，细化服务质量要求，明确违约惩处标准，严格落实合同管理，确保提供高质量成果。

　　推进养护标准化。以平安优先、路况优良、管理优化、服务优质、生态优美为目标，按照“创建一条、成型一条、巩固一条”的理念，逐条推进实施桥隧整治、灾害防治、公路绿化美化、集镇整治、排水系统整治等工程，努力提升公路综合形象。根据每年“一主题、一专项”要求，制定实施方案及考评标准，明确分阶段实施目标，深入开展“标准化养护示范线路”创建活动，由每个分局选定一条国省干线公路作为年度标准化养护示范线路，并拟推选G355线（原S203线）永泰段作为市级标准化养护示范线路，召开养护标准化现场观摩会，以更高的标准、更规范的管理，以点带面推动其它线路养护管理标准化常态化实施。

　　推进路政标准化。持续深化“放管服”改革，推进路政标准化体系建设，进一步落实“互联网+政务服务”“一趟不用跑”等便民措施，积极探索再造简化大件运输许可延续审批流程，提高办事效率，方便群众办事。强化路政队伍建设，以选树培育示范路政所活动为载体，开展“五好”建设活动，促使全市路政管理达到基础建设好、路产保护好、执法评议好、队伍建设好、窗口形象好的目标，提升执法人员法律素养和整体执法水平。加强信息归集应用，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，做好“双随机、一公开”监管，依托“信用中国（福建）”平台和国家企业信用信息公示系统（福建）等数据平台，推动路政许可和监管信息归集、共享和应用，助力路政许可管理。

　　（三）健全“三项机制”，提升管理水平

　　健全联动协作的路政执法机制。加强路产路权保护，坚持路产路权管理巡查，及时发现、纠正、制止各类涉路违法行为，继续加强与公安、交警、城管等执法部门的联勤联动，落实与交通综合执法机构的协作制度，及时有效查处路损案件，并积极探索运用司法、媒体曝光等手段加强路产保护管理，切实维护路产路权。加大路域环境专项治理，积极争取地方政府支持，建立政府牵头、多部门联动的有效工作局面，开展辖区路域环境“八无”专项治理，为公众出行提供良好的公路环境体验。

　　健全责任明晰的安全生产机制。深化安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，全面落实安全生产管理十项工作制度，持续打造“平安公路”创建品牌，扎实开展综治宣传月、安全生产月等主题活动，并按照“建一个、成一个、用一个”理念打造“安全综合培训基地”，举办安全知识技能培训班，全面提升干部职工安全教育水平。强化小修养护与养护工程项目安全监管，完善小修养护作业安全操作规程，督促公路参建企业落实安全生产主体责任，实行全员安全生产责任制度，持续开展扫黑除恶专项斗争，以隐患排查整治行动贯穿全年安全工作，牢筑本质安全生命防线。

　　健全快速反应的应急保障机制。完善普通公路应急体系，加快推进各分局应急保障站、福清路网分中心建设，改善应急装备，配置实用型、节能型、先进型的公路养护应急机械设备，合理调配使用机械设备，常态化开展机械操作手技能培训，举办军民联合应急演练，加强各方抢险保通联动协作，提升抢险救灾现场处置效率和应急反应能力。优化钢桥架设队伍人员组成，拟从各分局分别抽调3至4名职工进行培训，组成混编钢桥架设队伍，以应对特殊状况，快速组成一支完整且有战斗力的钢桥架设队伍。

　　（四）优化“三类服务”，提供发展保障

　　完善公路基础设施，服务公众出行。推进普通公路便民设施建设，在国省干线上新建24个高清监控点，采用多种方式，及时发布阻断信息，提高公众出行服务效率。继续推进公路服务设施改造及“厕所革命”进程，对筱埕、白沙等4个班站进行服务站改造，推进双溪、祥谦等5个班站“厕所革命”提升改造，进一步提升公路综合服务水平。继续加强对辖区内服务区（停车区）公共厕所的维护管理工作，坚持以人为本、规范管理、优质服务的原则，提高服务质量和管理水平。

　　加快智慧公路建设，服务科学决策。深化“互联网+”管理模式，建设“福州市公路局综合管理平台”，实施网络系统、数据中心、应急管理系统、安全系统等前期任务，推进路网中心升级改造，逐步构建全市普通公路大数据中心。试点开展“智慧养护”建设，研发信息化管理系统软件，在G228线福清段路面改造工程等项目引入信息化管理手段，实现工程管理远程监控、原材料控制智能分析、机械施工数据自动采集、工程内业资料数据化管理。研究运用BIM等技术实现桥梁设计、建造、管养的一体化，通过智能化监测手段使桥梁全生命期内可测可控，动态实时掌握桥梁状况，提升决策管理水平。启动“东南沿海丘陵地区普通公路路域生态环境修复关键技术研究”、光伏路面等科技项目研究，推进重载交通沥青路面修复、路况智能识别巡查等技改工作，为绿色公路发展开展基础性研究，提升绿色公路管养水平。

　　全面从严治党纵深推进，服务发展大局。一是强化责任，制度化执纪。持续贯彻全面从严治党要求，发挥党总揽全局、协调各方的掌舵者作用，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻《党支部工作条例》；严格落实党风廉政建设主体责任和领导责任，强化“一岗双责”，扎实推进监督执纪问责，完善廉政风险防控，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神，坚决查纠四风问题，构建风清气正的政治生态和工作环境。二是深化改革，稳步化推进。认真做好事业单位分类改革工作，将抓改革与保稳定并举，确保改革期间公路队伍安定稳定。深化预算绩效管理改革，全面实施预算管理，细化预算绩效评价，执行新的会计准则制度，规范公路设施资产计价入账，完善内控机制，推动各单位规范管理。三是服务发展，常态化覆盖。以党建引领高质量发展，探索项目工地党建标准化，推行“指挥部+项目组+临时党组织”模式，把党的政治优势、组织优势转化为项目建设优势，引导党员干部积极投身一线攻坚项目，让党旗在基层一线高高飘扬。四是品牌创建，示范化带动。大力弘扬工匠精神，推进“最美工匠”活动，举办公路“最美工匠”技能展示观摩会并评选出“优秀公路工匠”。以庆祝中华人民共和国成立70周年、五四运动100周年为契机，建设职工活动中心和电子书屋，推选“永泰分局青年绿化队”争创全国青年文明号，努力培育和打造更多的公路文化品牌和精品工程。