2014年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、全面深化改革的重要一年，也是认真实施“十二五”规划的关键一年。我市公路工作的指导思想是：以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以迎接全国干线公路检查为动力，坚持稳中求进、着力在进，进一步改革创新、务实为民，加快推进美丽福州生态公路“五位一体”发展，力争工程建设出精品、养护管理出品牌、机制改革出成果、文明和谐出形象，实现福州公路科学发展新跨越。

　　主要目标：

　　——确保全年全社会公路建设固定资产总投资8亿元（其中养护总投资突破2.7亿元），力争达到10亿元。

　　——实施国省道路面改造44.868公里，农村公路改建12.912公里，生态文明公路建设42.7公里。

　　——整治市级交通事故“黑点”5处，实施灾害防治工程47处，改造（改建）危（病）桥4座，服务人民群众安全便捷出行。

　　——建设国省干线公路共建服务区、养护中心各1个，新建、改建和改造修缮班站44个，促进干线公路路况和综合服务水平明显提升。

　　——再次提升党建精神文明建设和公路文化创建水平，努力实现全局无腐败案件、重大工程质量和安全事故发生，保障公路行业安定稳定。

　　为实现上述目标，重点抓好五方面工作，加快推进综合公路、民生公路、文明公路、智慧公路、和谐公路“五位一体”发展：

　　（一）完善普通干线公路网络，加快推进综合公路发展

　　大力推行建设标准化。加快落实普通公路设计与施工标准化指南及其实施意见，强化生态保护、安全设施、公路绿化、养护班站及服务区设计“五同步”，推行普通公路“七注重七着力”标准化设计理念，深入提升施工工地建设、施工工艺、管理行为、安全文明标准化。实施建设项目标准化专项行动计划，分类开展设计、施工、管理标准化专项治理，提高设计文件水平、落实监理履职考核、治理工程施工质量“通病”、规范工程变更程序、严格变更和决算上报时效，打造优质精品工程。开展标准化典型项目选树、评比活动，树立2-3个标准化典型项目，以点带面全面推进普通公路设计、施工、管理标准化。

　　强势推进项目建设。以普通国省干线公路网布局规划为引领，分析评估规划实施进展，细化2014—2015年建设及养护计划，明确分年度工作目标，推动重点路线尽早开工建设，为迎接全国干线公路检查打好坚实基础。坚持从推进改造升级着手，完成G324线福清、闽侯段以及G316、S202线闽清段路面改造工程44.868公里，确保新改造路面质量。实施养护专项工程，完成S203线永泰城关至界竹口段77.4公里置换板修复。继续推进S201线长乐两港线拓宽改造工程，完成八车道沥青路面改造，拓宽4座桥梁，并配套机非分隔带、绿化等设施。

　　积极构建生态公路。按照“五优公路”标准，实施G316、S202、S203等国省道“美丽交通生态公路”建设，实施里程131公里，努力做到“创建一条、成型一条、保持一条”。重点推进S202线永泰至莆田界、S203线南港至永泰段生态文明公路“绿化、美化、文化”工程，采用“避、清、封、露”等多种方法，完善与提升绿化路段42.7公里，并依托当地文化背景和旅游资源，以运动、休闲、探险为主题，打造景观文化，优化生态环境。积极协调开展国省干线公路路域整治，争取地方政府、部门的支持，将部门行为、行业行为上升为政府行为、社会行为，通过生态文明建设带动迎国检工作的开展，从根本上改善干线公路沿线环境。

　　（二）着力多办惠民利民实事，加快推进民生公路发展

　　巩固养护活动成果。大力实施公路预防性养护，建立公路养护基础数据平台，规范养护成本管理，推行养护管理科学决策。深入开展水泥砼路面养护年活动，下达“五小”工程任务，培养和锻炼水泥砼路面灌缝、标线施划等专业班组，切实提高养护质量和精细化水平，逐步实现专养公路养护“四化”（制度化、标准化、规范化、精细化）。继续开展桥梁养护年活动，完善特殊桥隧养护管理长效机制，制定大桥、特大桥和隧道阻断的绕行方案。加强公路养护作业管理，推行限时养护管理方式，减少养护封闭和占用车道时间。

　　深化安全综合整治。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产大检查、道路交通安全综合整治和“打非治违”行动，落实安全生产责任，夯实安全生产基础。坚持保障群众平安出行，强化国省道危险路段排查，整治市级交通事故“黑点”5处，实施灾害防治工程47处；加固改造危（病）桥4座，监控检测重点桥梁　 9座，开展三年一次的桥梁定期检查；落实安保工程的设计、施工、验收“三同时”制度，凡是新建、改建、扩建公路逐步按技术标准设齐、设全安保设施，对已实施安保工程路段进行完善提升，并加强安保设施日常管养和维修，维护良好使用状态，全面提高普通公路安全保障水平。

　　加快配套服务设施。完善养护基础设施，建设青云山公路服务区、连江山岗养护中心及永泰占兜养护基地，统一名称、统一标志、统一内容，推进服务区和养护中心标准化建设。加快推进公路职工着装统一工作，合理配备养路工的服装，提升公路职工的社会形象，打造特色鲜明的公路行业服装标识。按照《福建省普通专养公路站规划》，逐步规划建设新规划干线上的公路站，新建、改建和改造修缮班站44个，统一班站内部功能设置、生产生活设施配置及外观形象，合理设置苗圃，改善一线养护职工生产、生活条件，进一步提升普通专养公路综合养护水平。

　　（三）创新公路行业管理机制，加快推进文明公路发展

　　强化路政执法联动机制。完善与综合执法机构联动制度，深化路政所、班站公路路产保护工作，建立行之有效的路产保护制度，切实有效保护路产路权。优化行政审批程序，进一步精减下放审批权限，完善许可监督管理等相关制度，规范行政权力运行。加强路政执法队伍建设，大力开展路政业务、法律教育培训，组织案卷评查和执法检查工作，全面提高执法人员整体办事能力。强化路政行政服务中心管理，落实路政许可窗口标准化建设，拓宽公路法规宣传渠道，推进公路路政窗口服务质量的提升。

　　规范企业运作管理机制。严格执行各项管理规定和议事规则，细化劳务协作班组选用与考核实施细则，严把劳务班组准入关，规范劳务协作协议，明确职责、权利和义务，促进公司科学化、规范化运作。强化公路工程质量安全管理“五项制度”，落实“一岗双责”和企业安全主体责任，推行施工标准化建设，落实施工成本、施工组织和进度节点控制，努力打造质量优良、标志标线清晰、安全设施完整、服务设施健全的标准化示范工程。积极开展创党建品牌活动，加强企业文化建设，营造队伍积极向上的氛围，并结合“白改黑”路面工程建设，逐步培育一支沥青路面施工专业化队伍，提高公司综合实力和公路应急抢修能力。

　　完善绩效管理评估机制。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良传统，学习贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，制定《福州市公路局效能建设实施办法》，强化绩效管理和岗位考核，严格落实效能问责机制，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，全面提升工作节奏和工作质量，推进目标任务圆满完成。始终坚持“敢为、能为、有为”，以深化改革为驱动力，研究公路建设管理体制、项目管理方式及实施方案，探索加强公路养护管理工作的若干意见，更加注重用改革的办法、创新的理念解决发展中的问题，促使公路各项工作有新成效。

　　（四）大力实施科技兴路战略，加快推进智慧公路发展

　　推进信息化管理服务公众出行。按照“一个平台、三个服务、四项推进”工作要求，加强普通国省道路网的信息化、智能化建设，推进路网管理与应急处置平台福州局分平台系统集成建设。根据新的干线公路规划，调整规划路网外场监测设施布局，完善S203线外场监测设施，建立路网监控中心基础支撑、门禁安防、视频图像信息处理、路网平台软件等系统，构建公共信息服务和安全应急指挥平台，强化应急处置协同指挥和统一调度，为公众出行提供全面覆盖、及时可靠、选择多样的信息，切实提高普通国省道路网综合服务与应急保障水平。

　　推进科技化创新服务科学决策。依托我局建设和养护维修工程，加强同高校或科研单位合作，推动桥梁监控监测、公路建设养护新技术、养护工程内业档案管理信息化等科技项目技术研究。鼓励和指导各基层单位结合养护工程项目、养护机具技术改造等具有良好应用前景的技改项目进行技术改造研究。加快构建公路节能减排长效机制，探索低碳环保型公路发展模式，加大公路科技开发应用力度，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，努力实现公路可持续发展。

　　推进机械化养护服务发展大局。以“适时、适用、适应”为导向，按照“先缓解、后适应、再规范”的次序，建设养护应急中心、基地设施并投入使用，优先配置国道养护机械，实现国道保洁机械化。积极引进和培训养护机械管理与使用人才，健全机务管理队伍，加大在岗培训力度，把技能培训与工作效益、评先创优相结合，培养既会操作、保养、维修又善于经营、管理的人才。健全养护机械设备资产及管理制度，严格实行“定人、定机、定岗位”制度，定期开展养护机械设备管理检查评比或机械设备操作比赛，充分调动职工的积极性，管好、用好、养好机械。

　　（五）提高党建科学化水平，加快推进和谐公路发展

　　增强党建工作引领力。以学习贯彻十八届三中全会精神为重点，以党的群众路线教育实践活动为主线，紧紧围绕 “转变作风、为民服务”的主题，全面推行“一线工作法”，扎实推进“四下基层”、“四个万家”活动，认真开展调查研究，严肃查摆“四风”问题，不折不扣完成各环节活动。继续完善“1356”党建机制，深化文明创建，树立和宣传先进典型，组织“中国梦”专题学习研讨，开展道德模范评选、道德讲堂、网络文明传播、志愿服务等活动，持续推进班站家园化建设，营造和谐的文化氛围，以良好的精神风貌争创新一届省、市文明单位。

　　增强廉政建设保障力。严格履行党风廉政责任制，认真落实“一岗双责”，扎实抓好作风建设，坚决贯彻执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步提高制度执行力。大力开展理想信念、党风党纪、案例警示等教育，推进廉政文化建设，增强干部职工廉洁清正的自觉性。强化廉政风险防控，针对群众反映强烈的突出问题，加大专项整治力度，深化政风行风问题的源头治理。围绕“除四风、强服务，建设群众满意公路”，以钉钉子精神抓好党的群众路线教育实践活动整改落实，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　增强职工队伍向心力。围绕公路新任务新要求，通过公开招考专技人员、编外养路工等，逐步充实干部职工队伍，并推行“学习+实践+提升”的培养锻炼模式，选派干部到重点工程、重大项目等岗位上锻炼，加快促其成长。突破传统继续教育模式，科学制定教育培训计划，继续依托青云山培训基地，充分调动各部门的积极性，广泛开展内容丰富、形式多样的培训活动，提升干部职工综合素质和专业技能。深入实施“暖人心”工程，推动食堂改善、医疗互助等，落实公路职工“衣食住行医学”等行业民生问题，切实为职工办好实事，进一步增强凝聚力和向心力。